惠民县区直有关部门(单位)随机抽查事项清单(2017)
序号 事项名称 抽查依据 抽查内容 抽查对象 抽查主体 抽查方式 抽查比例 抽查次数 共同抽查部门 备注
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1 交通运输行业安全生产的监督检查 1.《安全生产法》(2002年6月通过主席令30号,2014年8月修改)第五十九条:“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。” 2.《山东省安全生产条例》(2017年1月通过)第三十条:“县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当履行安全生产综合监管职责,负责指导协调、监督检查、巡查考核有关政府和部门的安全生产监督管理工作,并承担职责范围内行业领域安全生产监管执法职责。”第三十一条:“县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当根据监督管理权限,制定安全生产年度监督检查计划,明确监督检查的方式、内容、措施和频次;对安全生产问题突出的生产经营单位进行重点检查,发现问题及时处理。” 1、安全管理组织机构建设、责任制落实、监督检查机制、隐患排查治理、安全教育培训、年度责任事故控制、应急管理; 2、安全责任与管理体系、安全投入、安全装备设施管理、运营信息化管理、安全管理机构及安全管理人员配备、作业安全管理、危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理、安全文化、应急救援、事故调查报告处理。 交通运输主管部门、交通运输企事业单位 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于4次
2 道路运输企业车辆动态管理 1.《山东省安全生产条例》(2017年1月通过)第三十条:“县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当履行安全生产综合监管职责,负责指导协调、监督检查、巡查考核有关政府和部门的安全生产监督管理工作,并承担职责范围内行业领域安全生产监管执法职责。”第三十一条:“县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当根据监督管理权限,制定安全生产年度监督检查计划,明确监督检查的方式、内容、措施和频次;对安全生产问题突出的生产经营单位进行重点检查,发现问题及时处理。” 2.《道路运输车辆动态监督管理办法》(2016年交通运输部令第55号)第四条:“道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则”;第五条:“道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责,对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。” 1、企业道路运输车辆是否安装符合标准的卫星定位装置、使用符合标准的动态监控平台;2、是否建立健全动态监控管理制度;3、是否动态监控人员装备;4、提高车辆入网率和在线率;5、是否对车辆运行全过程的实时监控;6、是否规范动态监控资料档案管理;7、是否做好动态监控信息回传和处理工作。 道路运输企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于2次
3 道路运输从业人员的监督检查 1.《山东省道路运输条例》(2010年11月通过,2015年7月修改)第九条:“对从事道路运输经营的驾驶员、道路危险货物运输押运员、道路运输经营企业管理人员等道路运输经营从业人员实行从业资格制度。” 2.《道路运输从业人员管理规定》(2016年交通运输部令第52号)第三十三条:“交通运输主管部门和道路运输管理机构应当将经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员的违章行为记录在《道路运输从业人员从业资格证》的违章记录栏内,并通报发证机关。发证机关应当将该记录作为道路运输从业人员诚信考核和计分考核的依据,并存入管理档案。机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员违章记录直接记入诚信管理档案,并作为诚信考核的重要容。” 1、从业资格是否符合《道路运输从业人员管理规定》;2、道路运输从业人员资格证件是否有效;3、道路运输从业行为是否符合《道路运输条例》、《山东省道路运输条例》和《道路运输从业人员管理规定》等有关规定。 道路运输从业人员 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于1次
4 机动车驾驶员培训经营许可的事中事后监管 1.《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布,根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第三十八条:“申请从事机动车驾驶员培训的,应当具备下列条件:(一)取得企业法人资格;(二)有健全的培训机构和管理制度;(三)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员;(四)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。”第六十条:“道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,可以向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料。但是,应当保守被调查单位和个人的商业秘密。” 2.《山东省道路运输条例》(2010年11月通过,2015年7月修改)第四十七条:“机动车驾驶培训教练员应当按照核定的准教类别规范施教,如实填写教学日志和培训记录,不得擅自减少学时和培训内容。机动车驾驶培训教练员应当按照规定接受驾驶新知识、新技术的教育,提高职业素质。”第四十八条:“机动车驾驶培训教练车应当按规定使用标识、号牌和携带车辆营运证,安装和使用培训计时管理系统,在规定的教练场地内培训。机动车驾驶培训教练车的技术等级应当达到二级以上,其维护、检测、技术管理和审验应当遵守道路运输车辆的有关规定。” 1、经营许可证是否有效;2、资格条件是否符合《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340- 2013)、《山东省道路运输条例》、《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341-2013)标准;3、机动车驾驶员培训活动是否符合《道路运输条例》、《山东省道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》和《机动车驾驶培训教学与考试大纲》等有关规定;4、机动车驾驶员培训学校质量信誉考核是否达到《山东省机动车驾驶员培训质量信誉考核办法(试行)的通知》要求。 机动车驾驶员培训经营企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于1次
5 出租客运经营许可的事中事后监管 《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)第四十条:“县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当加强对巡游出租汽车经营行为的监督检查,会同有关部门纠正、制止非法从事巡游出租汽车经营及其他违法行为,维护出租汽车市场秩序。”第四十一条:“县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当对巡游出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查,并按照规定对巡游出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。” 1、是否按照许可事项从事道路运输经营活动;2、企业近3年内是否发生重大以上道路交通责任事、从业人员是否符合规定的要求、车辆类型、数量、技术等级等是否符合规定的要求、安全生产管理制度是否健全;3、《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《服务资格证》等是否超过有效期;4、是否依法经营、诚实信用、公平竞争,是否落实有关道路运输运营管理的各项制度。 出租客运经营企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于1次
6 市区公交、市域跨县公交客运经营许可的事中事后监管 《山东省道路运输条例》(2010年11月通过,2015年7月修改)第二十一条:“ 从事城市公共汽(电)车客运经营应当向所在地设区的市或者县(市)道路运输管理机构提出申请,并具备下列条件:(一)有企业法人资格;(二)有符合运营要求的车辆、设施和资金;(三)有符合规定的驾驶人员以及与运营业务相适应的其他专业人员和管理人员;(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。” 1、在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件;2、经营行为是否规范;3、是否符合公交服务质量规范。 公交客运经营企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于1次
7 机动车维修经营许可的事中事后监管 1.《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布,根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第三十七条:“申请从事机动车维修经营的,应当具备下列条件:(一)有相应的机动车维修场地;(二)有必要的设备、设施和技术人员;(三)有健全的机动车维修管理制度;(四)有必要的环境保护措施。”第六十条:“道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,可以向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料。但是,应当保守被调查单位和个人的商业秘密。” 2.《机动车维修管理规定》(2005年6月24日交通部发布,根据2016年4月19日《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》第二次修正)第四十五条:“道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营活动的监督检查。道路运输管理机构应当依法履行对维修经营者所取得维修经营许可的监管职责,定期核对许可登记事项和许可条件。对许可登记内容发生变化的,应当依法及时变更;对不符合法定条件的,应当责令限期改正。” 1、是否按照许可事项从事机动车维修经营活动、《道路运输经营许可证》是否超期。2、是否符合开业条件。3、是否超范围经营、是否擅自改装车辆;服务公示、维修过程是否做好检验、质量保证期制度是否执行、是否合理使用机动车维修竣工出厂合格证等;是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示收费项目和标准;是否制定公共突发事件应急预案;是否建立和完善各类台帐,并按要求报送有关信息。 机动车维修经营企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于2次
8 道路客运及客运班线经营许可的事中事后监管 1.《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布,根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第八条:“申请从事客运经营的,应当具备下列条件:(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆;(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员;(三)有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的,还应当有明确的线路和站点方案。”第六十条:“道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,可以向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料。但是,应当保守被调查单位和个人的商业秘密。” 2.《山东省道路运输条例》(2010年11月通过,2015年7月修改)第十一条:“ 班车客运经营者应当按照核定的客运班线和经营期限从事客运经营活动。” 3.《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2016年第1号)第二十六条:“道路运输管理机构应当按照职责权限对道路运输车辆的技术管理进行监督检查。”4.《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部令2016年第55号)第三十条:“道路运输管理机构应当充分发挥监控平台的作用,定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核,并将其纳入企业质量信誉考核的内容,作为运输企业班线招标和年度审验的重要依据。” 1、经营范围:是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路客运经营活动企业资质是否符合要求;2、经营条件:客车技术要求、类型等级要求、数量是否与其经营业务相适应从事客运经营的驾驶员是否符合规定的条件安全生产管理制度是否健全;3、经营期限:《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《道路运输证》、客运标志牌等是否超过有效期;4、经营行为:是否依法经营、诚实信用、公平竞争、按照服务承诺提供服务是否建立和完善各类台账和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。 道路客运及客运班线经营企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于1次
9 机动车综合性能检测经营许可的事中事后监管 《山东省道路运输条例》(2010年11月通过,2015年7月修改)第四十九条:“从事机动车综合性能检测经营应当在取得工商营业执照后向所在地设区的市人民政府道路运输管理机构提出申请,并具备下列条件:(1)有与其经营范围相适应的检测场地、设施和经依法计量认证合格的检测设备;(2)有必要的管理人员和经培训考试合格的检测人员;(3)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。”;第五十条:“机动车综合性能检测经营者应当按照国家标准及相关规定进行检测,出具全省统一式样的车辆检测报告,建立健全机动车检测档案,并对检测结果的真实性和准确性承担法律责任。” 1.是否按照许可事项从事机动车综合性能检测经营活动;《道路运输经营许可证》等证件有效期是否超期。2.是否保持许可时所规定设备、人员、场地条件;安全管理和安全生产条件是否到位;环境保护条件是否符合要求。3、是否超范围经营;服务公示、检测过程是否按制度执行、是否出具合格的检测报告等;是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示收费项目和标准;是否制定公共突发事件应急预案;是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。 机动车综合性能检测经营企业 交通运输局 不定向抽查 不低于10% 每年不少于1次